粵府[2004]103號
各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[200420號(詳見第19期17頁),以下簡稱《決定》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識投資體制改革的重要意義。《決定》是按照黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要舉措，是今后一個時期內(nèi)投資領(lǐng)域改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地、本部門的實際，認(rèn)真貫徹落實，將推進(jìn)和深化投資體制改革作為當(dāng)前的一項重要工作來抓。
二、進(jìn)一步明確投資體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。深化投資體制改革，要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。各地、各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握改革的精神實質(zhì)和關(guān)鍵，努力完成各項改革任務(wù)：一是改革投資管理體制，確立企業(yè)投資主體地位;二是完善政府投資體制，提高政府投資決策的科學(xué)化和民主化：三是加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)投資總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化：四是加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)投資與建設(shè)的市場秩序。
三、抓緊完善我省投資體制改革配套的政策措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《決定》精神，抓緊制定相關(guān)配套文件和政策措施。對涉及投資的各項地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施進(jìn)行清理，該制定的要盡快制定,該修改完善的要盡快修改完善。要按照項目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定省政府與市縣政府的審批權(quán)限和核準(zhǔn)權(quán)限。要按照《行政許可法》的規(guī)定，對根據(jù)《決定》設(shè)定的行政許可事項，進(jìn)一步明確有關(guān)行政許可的條件、程序和期限。
省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門盡快制定符合我省實際的政府投資項目管理辦法、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法及核準(zhǔn)目錄等配套文件，報省政府批準(zhǔn)后實施。要進(jìn)一步完善《廣東省社會投資登記備案暫行辦法》，抓緊出臺非經(jīng)營性政府投資項目代建制試點辦法、政府投資項目公示制度、后評估制度、責(zé)任追究制度等配套措施。
四、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合做好投資體制改革各項工作。我省投資體制改革工作由省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門要按照《決定》的要求，進(jìn)一步明確職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好投資體制改革的各項工作。各級發(fā)展改革(計劃)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、財政、固有資產(chǎn)、國土管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要按各自職能，根據(jù)《決定)的要求，積極做好各項政策的銜接。對仍需保留審批和核準(zhǔn)的投資項目，要完善管理辦法和工作流程，把好市場準(zhǔn)入關(guān);對取消審批、由企業(yè)自主決策的投資項目，各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力建立精簡、有效的企業(yè)投資監(jiān)管體系。各地、各有關(guān)部門在推進(jìn)投資體制改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，請直接向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府
二00四年十月十一日
